2019年自考行政管理学核心考点整理汇总

行政发展的含义

行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率，按照行政管理的客观规律，变革行政体系，改善行政活动方式和行政关系，以改善生存状态，提升行政能力，更好地执行国家政治意志，促进社会协调发展的过程。

行政发展的特点

1、行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程。

2、行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程。

3、行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程。

4、行政发展是一个整体性的系统变化发展过程。

行政发展外部动力的主要因素

1、经济因素。

2、政治因素。

3、文化因素。

4、技术因素。

行政发展内部动力的主要因素

1、行政组织的演化。

2、组织分工的细化。

3、政府内部改革人士的推动。

行政发展外部阻力的主要因素

1、市场经济发育不完善。

2、政治制度和经济制度改革的不配套。

行政发展内部阻力的主要因素

1、来自行政制度惯性的阻力。

2、来自公务员的阻力。

3、来自行政文化的制约。

行政发展模式的分类

按照地区特点来划分

英美模式、法德模式、希腊模式、内源式发展模式、外源式发展模式。

按照行政发展的内容来划分

以解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式、以实现企业家政府的改革方式来实现的行政发展模式、以进行授权改革来实现的行政发展模式、以实现灵活政府的改革方式来实现的行政发展模式。
 

行政绩效评估的作用

1、行政绩效评估的责任落实作用。

2、行政绩效评估的对比作用。

3、绩效评估的计划辅助作用。

4、绩效评估的监控支持作用。

5、绩效评估的民主和教育作用。

6、绩效评估在吸引政治资源方面的作用。

行政绩效评估的指标体系分类

根据行政绩效的内容性质划分：

1、经济发展指标：人均国民收入的水平、人均国民收入的增长率、社会就业率、进出口总额。

2、社会发展指标：社会教育事业发展指标、社会卫生健康事业发展指标、环境保护指标、社会治安和事故指标。

3、政治发展指标：行政机构管理指标、行政决策指标。

根据评估的方法划分：

1、经济评估指标。

2、效率评估指标。

3、效益评估指标：质的量化展示、用民意测验测定效益和服务质量、质量保证体系。

4、公平评估指标：单纯的个人公平、分部化的公平、集团性的公平、机会公平、代际公平。

行政绩效评估过程的各个阶段

1、制定计划。

2、初步调查。

3、管理控制评估。

4、详细评估。

5、撰写评估报告。

行政绩效的制约因素

1、行政环境因素对行政绩效的制约。

2、行政体制因素对行政绩效的制约。

3、公务员素质对行政绩效的制约。

4、行政绩效管理的制约因素。

克服行政绩效制约因素的有效途径

1、改革和创新经济体制、政治体制、法治理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。

2、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相互协调，以提高行政绩效。

3、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

4、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。

(1)需要立法保障。

(2)公民参与机制是评估体系必不可少的条件。

(3)必须建立健全合理有效的评估体制。

(4)建立完善的信息系统。

行政绩效评估信息收集方法

是指在行政绩效评估过程中所采用的一系列收集信息方法的总和。主要方法如下：

1、利用官方记录的方法。

2、培训观测者的方法。

3、公众满意意见调查方法。

4、特别的资料收集方法。

行政环境因素对行政绩效的制约

1、经济体制的类型会制约行政组织的绩效。

2、政治制度和民主法制建设程度也制约行政绩效。

3、大众传播媒介对行政绩效的制约作用。
 

行政管理规范的含义

所谓行政管理规范或行政规范，是指由社会约定俗成或由国家机关明文规定的，要求国家行政机关及其工作人员在有效履行各项行政管理职能、行使国家行政权力的过程中应该遵守的各种行为规范、准则的集合。具体地讲，从以下几个方面去理解：

1、行政管理规范或行政规范的实质是一种约束或限制。

2、行政管理规范的约束对象是各种行政权力及其行使过程，也就是各种行政行为。

3、行政管理规范的存在有其明确的目的性。

4、行政管理规范的存在形式或说表现形式是各种行为标准的集合。

行政管理规范的分类

行政管理规范的分类标准与两种基本类型。最能反映不同行政管理规范之间的差异性，也是最常见的分类标准应该是以行政管理规范的产生方式与运行机制相结合而形成的这一综合标准。根据这一标准，行政管理规范一般可以划分为两种基本类型，即行政法律规范和行政道德规范。
 

行政道德规范的含义

行政道德规范或行政道德是指国家行政机关及其工作人员在行使国家行政权力、管理社会公共事务与行政机关内部事务和提供公共服务过程中，应当遵循的具有行政职业特征的、调整行政管理主客体之间以及主体之间各种关系的道德准则与道德规范的统称。

行政道德规范的内容

1、行政道德准则。

2、行政道德具体规范：勤政、廉政、遵纪守法，依法行政、实事求是，科学行政、热情待人，协调行政。
 

依法行政的基本内容

1、行政管理意识的法制化。

2、行政职权的法定化。

3、行政编制的法定化。

4、行政程序的法定化。

5、行政责任的法定化。

依法行政的作用和意义

1、依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。

2、依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。

3、依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。

4、依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。

依法行政的含义

法治在行政管理系统及其运行过程中的体现，是国家行政机关和行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中，其职责权限、工作程序以及方法都必须以法律规范作为依据、工具和保证的一种民主宪政原则和行政管理模式。
 

以德行政的含义

以德行政，是德治在行政管理系统及其运行过程中的体现，是国家行政机关和行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中，其思想和行为必须受到行政道德规范的约束、按照行政道德准则和具体的行政道德规范文明行政的一种行政管理模式。

以德行政的基本内容

1、行政机关和行政人员要以德修身。

2、行政机关和行政人员要以德服众。

3、行政机关和行政人员要以德行政，行德政。

4、建立与形成良好的社会道德环境。

依法行政与以德行政之间的区别

1、形成的理论依据不同;

2、运行的手段与内容不同;

3、运行机制的不同;

4、运行后果的表现形式及效果不同。

依法行政与以德行政的联系

它们不仅是相互区别，更重要的是它们是相互关联、相互依存和相互补充的。表现在：

1、对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。

2、实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。

3、依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。

4、依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。